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提高法律意識,規(guī)避物業(yè)服務(wù)風(fēng)險

發(fā)布2010-10-26
來源中國物業(yè)管理
作者謝羅群 崔麗娟
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轉(zhuǎn)載自中國物業(yè)管理二0一0年第九期;作者:謝羅群 崔麗娟

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常工作中,業(yè)主、客戶等遭遇第三方侵害以致引發(fā)各類訴訟的風(fēng)險時有發(fā)生。在此類事件中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)無論是否存在過錯,都有可能因此陷入曠日持久的糾紛或訴訟中,給企業(yè)的日常經(jīng)營工作帶來很多困擾。那么,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常工作中應(yīng)該如何規(guī)避此類風(fēng)險呢?筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn),對此提一些建議。

提高企業(yè)依法服務(wù)的法律意識
法律法規(guī)是企業(yè)從事市場經(jīng)濟(jì)活動的基本準(zhǔn)則,物業(yè)服務(wù)具有公共服務(wù)的屬性,服務(wù)周期長,服務(wù)內(nèi)容多樣,服務(wù)對象廣泛且具有不特定性,因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系更為復(fù)雜,其過程中涉及的法律關(guān)系也更為復(fù)雜多樣。無論是從經(jīng)營管理的角度,還是從
規(guī)避風(fēng)險的角度,提升法律意識、深刻理解并嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事、學(xué)會運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身權(quán)益,都是物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的根本之道。《物權(quán)法》、《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》,各類司法解釋與實(shí)施細(xì)則、地方性法規(guī)、行業(yè)涉及的其它法律法規(guī)等都在此列。
提高企業(yè)法律意識,物業(yè)服務(wù)企業(yè)首先要培養(yǎng)和聘用專業(yè)人士,幫助企業(yè)做到了解和熟悉物業(yè)管理及相關(guān)法律法規(guī),特別要明白法律法規(guī)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)有哪些強(qiáng)制性要求,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在各類行為中有哪些權(quán)利與相對應(yīng)的義務(wù),明確物業(yè)管理活動中各主體的法律責(zé)任;其次,通過企業(yè)法制化建設(shè),理順與政府、物業(yè)開發(fā)商、業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用者以及相關(guān)職能部門的法律關(guān)系,依法維護(hù)物業(yè)管理各方權(quán)利人的合法權(quán)益,依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為。另外,物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)的對象是廣大業(yè)主,要使廣大業(yè)主支持和理解物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作、正確認(rèn)識物業(yè)服務(wù)企業(yè)與自身的責(zé)權(quán)利關(guān)系,就要肩負(fù)起宣傳相關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)內(nèi),應(yīng)利用有利條件和機(jī)會,使業(yè)主明確其繳納的物業(yè)理費(fèi)用購買的服務(wù)類型、種類、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容,使雙方共間按照合約和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行事,從而規(guī)避業(yè)主方提出的超出物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任范圍或能力范圍的要求,同時避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險。最后,就是在出現(xiàn)訴訟的情況下,最大限度地保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的權(quán)益。
重視物業(yè)服務(wù)合同的作用
合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下約定合約雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍的最重要依據(jù)。謹(jǐn)慎簽訂物業(yè)服務(wù)合同,是規(guī)避物業(yè)管理風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時應(yīng)著重注意:在服務(wù)合同中,如果委托物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、范圍和期限約定不明或承諾過度,會帶來很多不必要的麻煩;本著權(quán)利和義務(wù)對等的原則,在賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理整個小區(qū)日常事務(wù)權(quán)利的同時,也要明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任,例如業(yè)主物品被盜,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在什么情況下可以免責(zé),在什么情況下應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對于停車場停車,業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別承擔(dān)哪些安傘責(zé)任和義務(wù);對于違反消防規(guī)定的業(yè)主,對其造成的后果應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任等等,對違約責(zé)任的約定要具有實(shí)用性和可操作性。反之,責(zé)任義務(wù)不能得到明確將留下長久的隱患,實(shí)踐中,服務(wù)期內(nèi)業(yè)主發(fā)生的損失或侵害,幾乎毫無例外都要?dú)w罪到物業(yè)服務(wù)公司沒有履行或沒有正確履行義務(wù)上面。具體到合約內(nèi)容上,物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對不確定性的風(fēng)險應(yīng)盡量避免使用承諾性的語言,而代之以責(zé)任義務(wù)的清楚描述。
嚴(yán)格按合同履行義務(wù)并保留相關(guān)證據(jù)
物業(yè)服務(wù)合同一經(jīng)簽訂,物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定履行自身義務(wù),毋庸置疑,規(guī)范的物業(yè)服務(wù)對保證物業(yè)的安全有序運(yùn)行意義重大,而在實(shí)踐中,很多物業(yè)風(fēng)險、侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生確實(shí)與物業(yè)服務(wù)公司末能良好盡到其責(zé)任有直接或間接的關(guān)系。按合同履行義務(wù)是物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的前提。在此基礎(chǔ)上,物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)做到的服務(wù),一定要妥善保留記錄。按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條“對合同是否履行發(fā)生爭議的,由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定,在物業(yè)服務(wù)過程中,物業(yè)服務(wù)公司是否按約定履行了義務(wù),由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)舉證責(zé)任。因此,在實(shí)際訴訟中,如果物業(yè)服務(wù)公司沒有證據(jù)證證明自己履行義務(wù),法官會認(rèn)定其沒有履行義務(wù)。所以對物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說,保留記錄和履行義務(wù)同樣重要,例如,如果物業(yè)管理合同約定對車庫進(jìn)行每小時一次的巡視,就要設(shè)計(jì)相應(yīng)的流程,使履行義務(wù)的行為能夠同定下來,將來作為證據(jù)使用。如制定巡視活動記錄表,每巡視一次都要進(jìn)行簽名記錄,或要求巡視人員每次巡視時特意在攝相探頭前經(jīng)過,保證攝相的正面清晰,視頻軟件要能夠同時在圖象上顯示時間,以證明按時履行了義務(wù);如果物業(yè)服務(wù)合同約定對所有進(jìn)出小區(qū)的外來人員進(jìn)行登記,就要要求登記人員簽名并將登記記錄妥善保存。
避免顯失作為、過錯明顯情況的發(fā)生
在業(yè)主因盜竊、火災(zāi)等各種無法預(yù)見的事情遭受各種損失后,即使這種損失與物業(yè)服務(wù)沒有直接的聯(lián)系,如果有證據(jù)表明物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在明顯的過錯、失責(zé),那么一旦發(fā)生訴訟,物業(yè)服務(wù)個業(yè)也將面臨承擔(dān)賠償損失的責(zé)任?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”第四十七條規(guī)定“物業(yè)服務(wù)食業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告,協(xié)助做好救助工作。”以上規(guī)定,是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)損害法律責(zé)任的原則性規(guī)定,它實(shí)際七是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險的一個“預(yù)警”。
風(fēng)險規(guī)避的幾點(diǎn)建議
筆者所在公司成立10余年來,管理項(xiàng)目眾多,迄今未發(fā)生服務(wù)項(xiàng)目的法律糾紛、訴訟等。面對風(fēng)險多發(fā)的物業(yè)服務(wù)市場,筆者總結(jié)了幾條經(jīng)驗(yàn):注重企業(yè)自身商業(yè)信譽(yù)的維護(hù),同時在市場拓展過程中,重視考查合作對象的規(guī)模、業(yè)績及信譽(yù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,良好的商業(yè)信譽(yù)是參與市場競爭、建立合作關(guān)系的前提,也是降低市場風(fēng)險的一個有效手段;企業(yè)依法經(jīng)營、依法服務(wù),并聘請執(zhí)業(yè)律師作為企業(yè)法律顧問從事與法務(wù)相關(guān)的工作,幫助企業(yè)熟悉法律、嚴(yán)格按法律規(guī)則辦事;簽訂合同過程中執(zhí)行嚴(yán)格的評審程序,科學(xué)分析自身履約能力、風(fēng)險等各種因素之后進(jìn)行決策。訂立臺同后,嚴(yán)格按合同約定提供服務(wù);注重規(guī)章制度、記錄表格的運(yùn)用與管理,在管轄的所有項(xiàng)目執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn),確保服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,服務(wù)記錄完整可信,有據(jù)可查。
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